燃?xì)庾鳛橐环N易燃易爆氣體，在相對(duì)密閉的空間里，當(dāng)達(dá)到一定濃度時(shí)，遇火源即會(huì)發(fā)生爆炸事故。
湖北省政府7月23日發(fā)布調(diào)查結(jié)果，稱事故直接原因的是天然氣中壓鋼管?chē)?yán)重銹蝕破裂，泄漏的天然氣在建筑物下方河道內(nèi)密閉空間聚集，遇餐飲商戶排油煙管道火星發(fā)生爆炸。
類似的隱患還有多少？7月下旬，新京報(bào)記者跟隨國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室派出的第八工作組，前往柳州和曲阜“明查暗訪”。
雙方推諉的“遺留問(wèn)題”
“今天等于是解剖了只麻雀，就能反應(yīng)出來(lái)你們這3年在做什么事情。”7月14日上午，在廣西柳州山語(yǔ)城小區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，第八明查暗訪組組長(zhǎng)、應(yīng)急管理部安全協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)李曉說(shuō)道。
接受李曉詢問(wèn)的，是柳州中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司（下稱“柳州中燃公司”）相關(guān)負(fù)責(zé)人。明查暗訪組“問(wèn)診”的，是物業(yè)辦公室里一條被占?jí)旱娜細(xì)夤艿馈＿@條DN50鋼制管道立管，斑斑銹跡穿過(guò)外層的黃漆冒了出來(lái)，上面用紅字印著“燃?xì)庠O(shè)施，易燃易爆”。
明查暗訪組發(fā)現(xiàn)，在柳州山語(yǔ)城小區(qū)，管道占?jí)弘[患從被發(fā)現(xiàn)到整改存在進(jìn)度緩慢，機(jī)制不明確的問(wèn)題，而這問(wèn)題幾乎成為普遍現(xiàn)象。
7月14日，國(guó)務(wù)院安委辦明查暗訪組在柳州山語(yǔ)城小區(qū)檢查燃?xì)夤艿勒級(jí)簡(jiǎn)栴}。
山語(yǔ)城小區(qū)位于廣西柳州市中心地段，滿園翠綠，曾獲稱“花園小區(qū)”。在小區(qū)花園中間的居民樓一層，是小區(qū)托管的物業(yè)公司“泓福物業(yè)”的服務(wù)中心——用玻璃幕墻加建的密閉“陽(yáng)光房”。
管道被占?jí)海沁@條老化的燃?xì)夤艿赖淖畲箅[患。明查暗訪組專家表示，《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》明令禁止燃?xì)夤艿辣徽級(jí)海⒁?guī)定了對(duì)占?jí)旱男姓幜P，如果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
山語(yǔ)城小區(qū)2010年交付使用，在小區(qū)建設(shè)初期，埋地的燃?xì)夤艿莱龅孛婧螅刂芸諏訅γ婕敖ㄖ鈮Ψ笤O(shè)再進(jìn)入每家每戶，但后來(lái)進(jìn)駐的物業(yè)公司將架空層用玻璃圍起，改造辦公場(chǎng)所，燃?xì)夤艿谰吞幱谵k公場(chǎng)所走廊以下了。
明查暗訪組專家介紹，燃?xì)夤艿辣徽級(jí)汉螅赡芤蛘級(jí)何镆鸬牡孛娉两翟斐扇細(xì)夤艿朗軗p，進(jìn)而引起燃?xì)庑孤硪环矫嫒細(xì)夤緹o(wú)法對(duì)被占?jí)旱墓艿肋M(jìn)行日常維護(hù)，山語(yǔ)城小區(qū)燃?xì)夤艿辣徽級(jí)汉螅細(xì)饬⒐荛y門(mén)處于地板以下，一旦發(fā)生事故，就會(huì)給搶修、救援帶來(lái)極大的不便，此外，由架空層改造的辦公場(chǎng)所形成了密閉空間，一旦發(fā)生燃?xì)庑孤蜁?huì)造成燃?xì)庠诿荛]空間內(nèi)聚集，加之沒(méi)有控制點(diǎn)火源或采用監(jiān)測(cè)報(bào)警設(shè)備，存在爆炸風(fēng)險(xiǎn)。
柳州中燃稱，最早排查出這個(gè)隱患是在3年前，但當(dāng)初安裝時(shí)，架空層沒(méi)有用玻璃圍起，當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)和施工符合相關(guān)規(guī)范要求。“這（辦公場(chǎng)所）是他們物業(yè)后面起的”。管道被占?jí)汉螅細(xì)夤鞠蛭飿I(yè)下發(fā)了整改通知書(shū)，要求整改。
“是上一家物業(yè)單位建的。”山語(yǔ)城泓福物業(yè)的一位經(jīng)理解釋，他們于2017年進(jìn)駐山語(yǔ)城小區(qū)時(shí)，密閉的辦公場(chǎng)所已經(jīng)建好。
這位物業(yè)經(jīng)理也承諾，在接到燃?xì)夤鞠掳l(fā)整改通知書(shū)后，將會(huì)于近期完成整改。
“在整改完成之前，他們要求燃?xì)夤緦?duì)隱患管道進(jìn)行每日巡檢。”柳州市住建局總工程師陶源說(shuō)，這個(gè)隱患是在“6·13”十堰爆炸事故后，柳州市進(jìn)行全市安全大排查后上報(bào)的。
8月3日，陶源進(jìn)一步向記者反饋，目前柳州市魚(yú)峰區(qū)執(zhí)法部門(mén)已對(duì)山語(yǔ)城泓福物業(yè)進(jìn)行約談，物業(yè)公司將占?jí)汗艿勒耐瓿蓵r(shí)間定在了8月25日。
被忽略的危險(xiǎn)細(xì)節(jié)
在山語(yǔ)城小區(qū)，工作組還進(jìn)行了燃?xì)庑孤┡R時(shí)演練。
物業(yè)經(jīng)理報(bào)警給燃?xì)夤竞螅泳藛T在電話中提醒：“不要在現(xiàn)場(chǎng)使用明火，也告知周邊人員不要使用明火，包括打火機(jī)和機(jī)動(dòng)車(chē)輛等容易產(chǎn)生火花的設(shè)備，盡可能疏散人群，與燃?xì)夤颈３蛛娫掜槙硿贤ā！?/p>
接警人員還表示，搶修人員將會(huì)在一小時(shí)內(nèi)趕到。僅過(guò)了十五分鐘，黃色的燃?xì)鈸屝捃?chē)就趕到，柳州中燃公司巡線員到管道旁邊查看。
這位巡線員戴著安全帽，身穿短袖，在檢查管道時(shí)，接聽(tīng)了兜里的電話。
明查暗訪組指出，在燃?xì)夤艿栏浇謾C(jī)聯(lián)系燃?xì)夤荆娮有盘?hào)容易產(chǎn)生靜電火花。
7月14日，柳州山語(yǔ)城小區(qū)物業(yè)辦公室里，幾乎埋在土里的燃?xì)夤艿篱y門(mén)。
接下來(lái)，巡線員從包里拿出洗潔精瓶，在物業(yè)水龍頭取水稀釋后，灑在管道的接口處查找漏點(diǎn)。黃色的燃?xì)夤艿劳ㄍ叵拢簿€員將地板磚掀開(kāi)，在地下的土里找到被半埋的管道閥門(mén)，閥門(mén)已被銹蝕成土壤的顏色，巡線員用鉗子將閥門(mén)關(guān)上。
巡線員稱，他將用儀器監(jiān)測(cè)燃?xì)鈹U(kuò)散濃度，排查漏點(diǎn)，以及避免燃?xì)庑孤┲車(chē)纬擅荛]空間。或許是因?yàn)閳?bào)警演練，巡線員放松了下來(lái)，忘記了安排人員疏散，以及根據(jù)燃?xì)鈾z測(cè)濃度范圍要求物業(yè)人員設(shè)立隔離警戒區(qū)域。
在山語(yǔ)城小區(qū)，每幢樓的燃?xì)夤艿蓝缄P(guān)系著數(shù)百人的安危。這樣的黃色管道也出現(xiàn)在十堰“6·13”燃?xì)獗ㄊ鹿尸F(xiàn)場(chǎng)。
6月15日，爆炸發(fā)生第三天，新京報(bào)記者趕赴十堰。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，爆炸發(fā)生在菜市場(chǎng)與河道交叉的架空層，在未被炸毀的菜市場(chǎng)另一側(cè)，架空層的水泥柱下，固定著黃色的管道，上面用紅字寫(xiě)著“東風(fēng)中燃”。
與柳州中燃一樣，“東風(fēng)中燃”也由中國(guó)最大民營(yíng)燃?xì)饧瘓F(tuán)中國(guó)燃?xì)庠诋?dāng)?shù)乜毓山?jīng)營(yíng)。公開(kāi)信息顯示，中國(guó)燃?xì)饪毓晒究毓蓶|風(fēng)中燃85%股份，東風(fēng)汽車(chē)集團(tuán)有限公司持有剩余15%股份。
7月23日，湖北政府官微“湖北發(fā)布”披露事故調(diào)查結(jié)果，稱事故直接原因是天然氣中壓鋼管?chē)?yán)重銹蝕破裂，泄漏的天然氣在建筑物下方河道內(nèi)密閉空間聚集，遇餐飲商戶排油煙管道火星發(fā)生爆炸。
“事故暴露了違規(guī)建設(shè)形成隱患、隱患長(zhǎng)期得不到排查整改、物業(yè)管理混亂、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。”上述調(diào)查結(jié)果顯示，責(zé)任認(rèn)定主要在地方項(xiàng)目層面，項(xiàng)目公司東風(fēng)中燃對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，其董事長(zhǎng)黃某等11名相關(guān)人員涉嫌犯罪，已由司法機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。此外，34名公職人員因該案受到撤職、免職等處理，所涉地方單位共32名責(zé)任人被追究責(zé)任。
7月27日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室約談湖北省人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、十堰市政府等主要負(fù)責(zé)人。約談指出，“6·13”重大燃?xì)獗ㄊ鹿剩墙陙?lái)發(fā)生的死亡人數(shù)最多的城鎮(zhèn)管道燃?xì)獗ㄊ鹿剩绊憪毫印⒔逃?xùn)深刻；事故暴露出地方政府和有關(guān)部門(mén)存在安全發(fā)展理念未牢固樹(shù)立，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治不扎實(shí)不徹底，安全監(jiān)管形式主義嚴(yán)重，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題。
遲到八年的拆除
燃?xì)夤艿辣唤ㄖ镎級(jí)海踔吝M(jìn)入密閉空間，在各地并不少見(jiàn)。
根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，屬于違章建筑。工作組走訪曲阜市，發(fā)現(xiàn)廠房和村莊建筑物均存在占?jí)喝細(xì)夤艿赖那闆r，占?jí)盒纬傻脑颍径际侨細(xì)夤艿老嚷裼诘叵拢ㄖ镉诤髞?lái)建成。
7月20日，在曲阜南息陬村東南，靠近公路的位置，有兩間已經(jīng)搬空的民房，其外墻貼著“地下燃?xì)夤艿溃姑骰稹⒔棺∪恕钡呐谱印?/p>
民房之下是曲阜富華燃?xì)夤镜拇胃邏禾烊粴夤艿溃@段管道于2013年7月份投產(chǎn)運(yùn)行。占?jí)旱膬砷g房屋是因搬遷臨時(shí)搭建的，一處為夾芯板板房、一處為空心磚房。兩間民房建設(shè)于2013年，在建設(shè)之初，就被燃?xì)夤景l(fā)現(xiàn)占?jí)呵闆r。
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